Ideas para un “participatron”
El nombre es un poco feo -en mi contra diré que me gusta-, así que lo primero que habría que hacer es cambiarlo. Propuestómetro ya está pillado. Se admiten sugerencias.
Alorza lanza el guante y Julen lo señala. ¿Un sistema abierto y colaborativo para la participación ciudadana en procesos de información pública? Sí, definitivamente es una gran idea ¿nos ponemos a ello?.
¿Qué se le puede pedir a un invento así?
- Que recopile resoluciones de sometimiento a información pública de algún proyecto. Sencillo, aparecen publicados en los correspondientes boletines oficiales. A día de hoy los boletines oficiales (estatal, autonómicos) están en internet. Pero resulta bastante aburrido consultar a diario los boletines para detectar la publicación de anuncios sobre información pública. Por eso, si detectas alguno puedes incorporarlo a una página de anuncios. Así todo el que se anime a participar en la idea los podrá ver recopiados en un mismo sitio. No es un sitio oficial y seguramente se nos escaparán muchos, pero da una piedra.
- Que permita consultar el documento a información pública. Si está disponible en internet se puede poner un enlace al recurso, apuntando directamente a la página donde esté alojado por parte de la institución que realiza el trámite de información pública. Yo pondría el enlace junto al del anuncio del apartado anterior. También indicaría otras formas de acceso, especialmente cuando no exista la posibilidad de consulta en internet.
- Edición abierta y colaborativa de alegaciones. Es la parte crítica. Uno lee algo que no le gusta, pero no sabe argumentarlo, anota la idea y otro que venga detrás puede ayudarle a pulirla. Incluso si cae algún experto en la materia puede aportar más información... La parte colaborativa es bastante evidente. La parte abierta es necesaria para que, de una argumentación más o menos bien armada cada cual pueda extraer las partes que necesite para alegar.
Por muy fricazos que seamos, utilizando toda la potencia de la web 2.0 para conseguir una participación real y efectiva en proceso de toma de decisiones, las alegaciones en un proceso de información pública siguen procedimiento administrativo. Deberán presentarse formalmente según lo que establezca la Administración competente. Así pues, el sistema tendrá que ser abierto para que cada interesado pueda copiar y pegar, del texto común, la totalidad o las partes que quiera hacer llegar a la Administración.
¿es necesario un "participatron"?
Pues sinceramente, creo que no. Pero nos puede venir bien ¿por qué?
Desgraciadamente, la mayor parte de los procesos de información pública pasan desapercibidos para la mayoría de los ciudadanos. Esto no sería nada malo de no ser por que, desde mi punto de vista particular, este detalle pervierte la filosofía de la participación pública y la convierte en una forma de legitimar actuaciones en vez de ser una herramienta de apertura a la ciudadanía de los procesos de toma de decisiones.
Un "paticipatron" puede hacer llegar los anuncios de trámites de información pública a lugares a los que no estaban llegando. Y recoger propuestas desde sitios de los que nunca antes habían salido. Una herramienta así podría fomentar el acceso a la participación. ¿Cuanta gente no presenta alegaciones porque no sabe cómo hacerlo o no confía en tener argumentos lo suficientemente sólidos? Acercarse a la Administración da mucho respeto, pero si voy acompañado con alguien más igual me animo.
Seguiremos hablando de ello. Estoy un poco trasnochado y no quiero seguir escribiendo tonterías que puedan volverse en mi contra.
PD: hoy si está e internet el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto "Nueva carretera M-61"
EIA: información pública e internet.
Hace ya unos meses me decían que no se puede esperar mucho de los textos refundidos. Yo estaba entusiasmado con la emergente tendencia de diversas administraciones públicas: parecía que se animaban a probar nuevas formas de llevar a cabo procesos de información pública.
Entre la aparición del, derogado, Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, y la publicación del texto refundido han pasado muchas cosas interesantes. No sólo se ha extendido y generalizado el uso de internet, han aparecido nuevas ocupaciones profesionales relacionadas con la materia, hemos creado comisiones ministeriales de administración electrónica y hemos legislado el acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
No soy jurista y estoy un poco limitado a la hora de aportar argumentos brillantes al debate. Dicho esto, creo que la disposición final séptima de la Ley 34/2007 parecía no poner muchas pegas a la aclaración y armonización las disposiciones legales vigentes en materia de evaluación de impacto ambiental. Tal vez podría haber incorporado consideraciones relativas a la utilización de tecnologías de la información y la comunicación, al menos, en el proceso de información pública. No sólo por el nuevo marco jurídico de la administración electrónica.
Tal vez el texto refundido no es el instrumento adecuado para articular la información pública 2.0. En cualquier caso, la normativa que regula los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente incluye consideraciones relativas a la utilización de medios electrónicos para hacer efectivos esos derechos.
Nos queda mucho por andar, un camino duro y lleno de tropezones.
Me piro de fin de semana. Nos vemos el lunes.
Impacto ambiental e información pública (2.0)
Ya han asomado por este blog, tímidamente, los procesos de información pública y la nueva normativa sobre evaluación de impacto ambiental.
Después de una lectura sosegada, el nuevo texto decepciona un poco. No aparecen por ningún lado términos de moda como intenet, digital ni otras palabras clave que toda ley que se precie, especialmente si regula aspectos relacionados con la participación de la ciudadanía en procesos de toma de decisiones, debería contener. Esperaremos pacientemente futuros desarrollos reglamentarios.
En cualquier caso, empiezan a verse en la red estudios de evaluación de impacto ambiental sometidos a información pública. Y no sólo en páginas de sindicatos o grupos ecologistas que los han sacado con sepa quién qué oscuros métodos, de váyase usted a saber que recónditos lugares y a riesgo de la continuidad de dígame que contratos precarios.
Como botón de muestra, podemos coger los portales institucionales del País Vasco o la Comunidad de Madrid. Por su parte, el Ministerio de Medio Ambiente también pone a disposición del público a través de internet aquellos proyectos en los que es órgano ambiental.
Son esfuerzos más o menos tímidos y valientes de caminar las sendas de la innovación tecnológica y, sobre todo, de permitir la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones.
Para el caso del medio ambiente, el trámite de información pública en procedimientos de evaluación ambiental es uno de los puntos clave, especialmente en la planificación territorial y para evitar conflictos derivados de la gestión de usos del suelo.
Por eso es una lástima que la web 2.0 no se esté explotando al máximo. Supongo que el siguiente paso está en los ciudadanos, que ejercitemos nuestro derecho a participar, facilitado con estos nuevos canales, y demandar, con su uso, mejoras que permitan seguir evolucionando. Algún día los anuncios del Boletín Oficial (en formato wiki, claro está) se suscribirán vía rss y los procesos de toma de decisiones se fraguarán entre mil y una ideas (o más).
Por el momento, algo es algo (y menos es nada).
Instalación de parques eólicos marinos en el litoral español: información pública.
Esta semana se ha publicado en el B.O.E. el anuncio de la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, por el que se efectúa consulta pública de la versión preliminar del Estudio Estratégico Ambiental del Litoral Español / Informe de Sostenibilidad Ambiental.
La documentación está disponible en la página web del Ministerio de Medio Ambiente, que tiene habilitado un formulario para la aportación de comentarios. También se puede consultar en la página del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que ofrece una dirección de correo electrónico para la presentación de alegaciones. El plazo para de participación pública, según esta última página web, termina el próximo 11 de enero de 2008.
Actualmente también se encuentra en proceso de información púbica la tramitación del Plan Nacional Integrado de Residuos.
Plan Nacional Integrado de Residuos: información pública
Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 9/2006 , de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente anuncia, en el B.O.E del pasado viernes jueves 29 noviembre 2007, que somete a información pública la versión preliminar del Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015 y su informe de sostenibilidad ambiental.
Hasta el próximo 28 de diciembre podrá ser examinado por las personas que lo deseen al objeto de formular alegaciones y observaciones.
La evaluación ambiental de planes y programas (o evaluación ambiental estratégica) es un instrumento de prevención, fundamentado en el principio de cautela, que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos.
El objetivo de la evaluación ambiental estratégica es el fomento de la transparencia y la participación ciudadana a través del acceso en plazos adecuados a una información exhaustiva y fidedigna del proceso planificador. Según lo establecido en la propia Ley 9/2007:
"El órgano promotor responderá motivadamente a las observaciones y alegaciones que se formulen en las consultas, a cuyos efectos elaborará un documento en el que se justifique cómo se han tomado en consideración aquéllas en la propuesta de plan o programa incluyendo el informe de sostenibilidad ambiental."
