Como se puede ver en el vídeo, uno de los muchos testimonios grabados por toda la Comunidad de Madrid, son los antisistema, engañando al personal, los que han conseguido que, de un modo totalmente pacífico y civilizado, 165.860 personas (de las 167.710 que votaron) manifiesten su oposición a la privatización del Canal de Isabel II a través de una consulta popular.

Tal vez 165.860 personas no sean muchas en comparación con los 6.489.680 empadronados en la Comunidad de Madrid. Pero, si los comparamos con los 1.465.948 votos emitidos en las últimas elecciones autonómicas, representan algo más del 11%. Sin publicidad institucional, sin meses de campaña en todos los medios de comunicación de masas. Simplemente ciudadanos invitando a otros ciudadanos a participar en una consulta. ¿Da miedo? a los políticos sí. Tienen que convertirnos a todos en violentos antisistema para deslegitimar un movimiento que está instalado en la calle y creciendo cada día: personas que se organizan para intercambiar la información que intentan ocultarnos, estudiar alternativas y hacer propuestas. Que se manifiestan y son acorralados hasta que la situación se tensa y empiezan los disturbios, que se concentran y son disueltas a porrazos. Que hablan alto y claro, pero cuya voz no se recoge en los medios de comunicación, ni se escucha donde se toman las decisiones.

Lo cierto es que todos sabemos que el Canal de Isabel II es una empresa rentable. Y por eso, entre otros motivos, queremos que siga siendo pública: para que sus beneficios se queden en la Administración, y no pasen a manos de los que han creado la crisis que vivimos para expoliar lo poco que teníamos.

Ayer se publicaba en el Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid la "Resolución de 9 de febrero de 2012 de la Directora de la Oficina del Secretario de la Junta de Gobierno por la que se abre el trámite de información pública del expediente de aprobación inicial del Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid 2011-2015.". El interés de este tipo de resoluciones es que permite la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones en materia de medio ambiente. Pero vamos a analizar el caso por partes:

• La resolución cita una Ley 27/2006, de 18 de julio, Ley 27/2006, de 18 de julio, de Protección del Medio Ambiente que, en todo caso es la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
• La citada Ley cuenta con un Título III dedicado al Derecho de participación pública en asuntos de carácter medioambiental. En dicho título se establece cómo la Administración debe promover una participación real y efectiva del público en la elaboración, modificación y revisión de los planes, programas y disposiciones de carácter general relacionados con el medio ambiente. En concreto velará porque el público tenga derecho a expresar observaciones y opiniones cuando estén abiertas todas las posibilidades, antes de que se adopten decisiones sobre el plan, programa o disposición de carácter general. Por supuesto, esas observaciones y opiniones tienen que ser examinadas y consideradas.
• Esa misma Ley 27/2006 recoge, entre las obligaciones específicas en materia de información ambiental el fomento, por parte de la Administración, del uso de tecnologías de la información y de las telecomunicaciones para facilitar el acceso a la información.
• Las obligaciones de las autoridades públicas en materia de información ambiental que las obligaciones relativas a la difusión de la información ambiental por medio de las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones se entenderán cumplidas creando enlaces con direcciones electrónicas a través de las cuales pueda accederse a dicha información.

Así pues, en respuesta a una obligación de permitir la participación pública en el plan, el Ayuntamiento de Madrid publica una resolución relativa a un expediente de aprobación inicial de un Plan que lleva presentando como tal desde hace meses. ¿Donde queda aquello de permitir la participación cuando están abiertas todas las posibilidades?

A pesar de la obligación de facilitar enlaces, ni siquiera en la edición digital del Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid existe algo parecido a un enlace que permita la consulta " del expediente de aprobación inicial del Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid 2011-2015". Con un poco de paciencia, y muchas ganas, el ciudadano puede llegar al documento del  Plan de Calidad del Aire, en ningún caso al expediente o la documentación que justifique la adopción del Plan.

Así pues, en la época en que twitter nos permite hacer revoluciones internacionales sin movernos del salón de casa, la política local, asesorada por los grupos de presión, nos sigue imponiendo hechos consumados. ¿O vamos a recurrir esta resolución y otras similares hasta que realmente sirvan para promover la participación real y efectiva de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones? Yo lo dejo aquí, voy camino de Correos con un texto similar a este dirigido a la Directora de la Oficina del Secretario de la Junta de Gobierno. No me harán ni caso, pero así tendré algo que llevar al Defensor del Pueblo.

El acto fue políticamente correcto. Desde la conducción del mismo a cuenta del cargo político de turno, hasta la participación de una fila cero cuidadosamente escogida. La única queja formal de esa fila se refería a la falta de información adecuada y datos relevantes. Tal vez resulta difícil de entender cuando te acaban de entregar un volumen de un tamaño totalmente insostenible. Pero se puede comprender fácilmente si buscamos la trazabilidad entre los indicadores presentados y las fuentes: ¿Dónde están los datos oficiales sobre gestión de residuos? ¿De dónde salen los de depuración de aguas?

Más queja: la relativa a la escasa atención que se presta desde la clase política a la evaluación anual del OSE. A pesar de ellos, se dijo en la sala, seguimos por la senda de la insostenibilidad, de la que apenas nos hemos desviado un poco por los avances sobrevenidos de la situación de crisis económica que vivimos. Esta queja da pie a la reivindicación, por parte del cargo político, del esfuerzo colectivo y el margen de maniobra que reflejan los datos del informe Sostenibilidad en España 2010.

La presentación de este informe y el discurso alrededor del mismo me dejan cierta inquietud. Me asusta que se presente como "el documento" a utilizar por los ciudadanos particulares y organizaciones no gubernamentales para estar al día de lo que ocurre, en cuestiones de sostenibilidad, en España. No voy a discutir la necesidad de esfuerzos de elaboración y recopilación de información, entre los que me gustaría destacar el Perfil Ambiental de España y la memoria El medio ambiente y el medio rural y marino en España. Pero, en los tiempos que corren, un foro como el que ayer se reunía en la presentación del informe de Sostenibilidad en España 2010, debe ser crítico y exigente con la aplicación de la normativa relativa al acceso a la información y participación en materia ambiental. No se hasta que punto debemos permitir que un político nos venda como buena la interpretación de la situación ambiental realizada por parte de una organización cuya "cierta independencia" (en palabras del Director Ejecutivo del OSE) genera dudas más que razonables.

En este sentido, tengo la impresión de que el sector ambiental, al menos el que se reúne en los foros del OSE, vive un poco ajeno a los movimientos relativos a la apertura de los datos públicos y el gobierno abierto: la transparencia ya no es una opción. Alorza lo explica muy bien:

Durante el pasado CONAMA amigos de la Asociación de Ciencias Ambientales (ACA) me presentaron el estudio que han realizado comparando las páginas web de información ambiental de las distintas comunidades autónomas: "La información ambiental en la sociedad de la información: Una aproximación al estudio sobre la calidad de la información ambiental autonómica en la red".  El estudio analiza cómo las distintas comunidades autónomas utilizan Internet en relación a la aplicación de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

El objetivo general de este análisis es analizar por un lado el nivel de contenidos de información ambiental que poseen las comunidades autónomas en la red y por otro lado las necesidades que debería cubrir un estudio completo de información ambiental autonómica en la red que sirviese como revisión periódica y comparativa entre las administraciones autonómicas para fomentar su mejora.

Un trabajo de chinos en el que habrían intervenido, según el propio documento, 12 personas. Han analizado las páginas web autonómicas de referencia en materia ambiental, así como los portales específicos para temáticas concretas cuando estaban claramente enlazados desde la web principal.

Se ha realizado dos tipos de análisis diferentes:

- Análisis temático, relacionado con el contenido de los distintos espacios web sobre algunas de las principales temáticas de carácter ambiental (agua, residuos, biodiversidad, etc.).

- Análisis sobre prestaciones generales y herramientas web, que analiza qué instrumentos y aplicaciones posee el espacio web de cada autonomía que permite una mejor navegación, búsqueda de información, actualización de la información, aprovechamiento de los contenidos, etc.

Tal y como se plantea en el documento se trata de una primera aproximación. Presentando este documento en CONAMA 10, ACA pretende llamar la atención sobre el papel de Internet en la difusión de información ambiental. CONAMA, históricamente, ha reunido mesas de trabajo en relación a esta materia, luego era el lugar y momento para como conseguir comentarios y apoyos que permitan realizar un análisis más profundo y detallado.

En cuanto a los resultados del estudio... pasen y vean. La "prensa especializada" está escupiendo titulares que van a levantar ampollas entre los retratados. Esos titulares también están dejando comentarios sarcásticos de los sufridos usuarios. Por mi parte, destacar algo que no es tan evidente: los portales institucionales son tan complejos y están tan mal organizados que ni siquiera un grupo de 12 personas especializadas y con el propósito de realizar un análisis riguroso son capaces de encontrar algunos de los contenidos ambientales más importantes. Un ejemplo: aquí están los datos de la Red de Calidad del Aire de la Comunidad de Madrid.

Por si fuesen de interés, aquí dejo unas aportaciones sobre aspectos a considerar en futuras ediciones del estudio:

- Comprobaría si la información ambiental disponible en los portales institucionales satisface las obligaciones previstas en la propia Ley 27/2006: Cada vez más, algunos gobiernos utilizan los portales institucionales para hacer propaganda política y no para ofrecer contenidos de interés general. Un análisis por áreas temáticas puede obviar este aspecto, en tanto que da valor a la presencia de contenidos pero no evalúa si esos contenidos pueden responden al mandato legal que deberían cumplir los portales institucionales.

- Tirando de este hilo me plantearía para cada página web, como primera pregunta: ¿se informa a los ciudadanos sobre los derechos contemplados en la Ley 27/2006 y la forma de hacerlos efectivos?

- Estudiaría si las autoridades ambientales satisfacen los requisitos, entre otras, de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público: no se trata sólo de poner información ambiental a disposición del público, también debe permitirse la reutilización de la información ambiental.

- En la línea anterior, deberían considerarse, en cualquier caso: las licencias empleadas para la publicación de esos contenidos web, así como si se citan las fuentes de procedencia de la información y, sobre todo, si se muestran las fechas de actualización de los datos.

- ¿Cómo llevamos la aplicación de la Directiva Inspire y sus metadatos? En el apartado de cartografía no basta con que salgan mapas bonitos: la información georreferenciada tiene una serie de parámetros de calidad que, necesariamente, se deben cumplir para que podamos considerar que la Administración cumple sus obligaciones en este sentido.

- Otra norma cuya aplicación a la información ambiental sería interesante estudiar es la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. En ella se abordan conceptos como la interoperatividad, la neutralidad tecnológica, los estándares abiertos... ¿Contribuyen las autoridades ambientales a mantener una red neutral?

- Ya puestos ¿qué hay del software libre? ¿utilizan las autoridades ambientales software libre? ¿permiten que los usuarios de información ambiental puedan acceder a ella y reutilizarla utilizando software libre?.

- La Ley 27/2006 regula el acceso a la información, pero también la participación pública en materia de medio ambiente, por lo que un estudio en este sentido debería contemplar las herramientas de participación que, en su caso, se estuviesen incorporando en los portales institucionales. En este sentido habría que comprobar si esa participación es real y efectiva o sólo para cubrir el expediente.

- Incorporación de herramientas web 2.0: sí, es interesante estudiar en qué medida se emplean, siempre y cuando no sean la excusa perfecta para sepultar dinero público sin atender al interés general. Pero antes de hablar de wikis y blogs ¿disponemos de sistemas de suscripción a contenidos?

- Y todo esto sin olvidar un aspecto clave ¿qué posibilidades de acceso a los contenidos disponibles en Internet tiene un ciudadano que está al otro lado de la brecha digital?

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La viñeta de Mauro Entrialgo que ilustra esta entrada la conocí gracias a Alorza.

"Principio de neutralidad tecnológica y de adaptabilidad al progreso de las técnicas y sistemas de comunicaciones electrónicas garantizando la independencia en la elección de las alternativas tecnológicas por los ciudadanos y por las Administraciones Públicas, así como la libertad de desarrollar e implantar los avances tecnológicos en un ámbito de libre mercado. A estos efectos las Administraciones Públicas utilizarán estándares abiertos así como, en su caso y de forma complementaria, estándares que sean de uso generalizado por los ciudadanos."

Con demasiada frecuencia, cuando uno intenta acceder a la Administración utilizando un ordenador con software libre se tropieza con errores a través de los que se trasluce la poca voluntad política de incorporar soluciones libres:

"Se ha detectado un navegador que no permite la ejecución de controles ActiveX, Por ello, la posibilidad de firmar tu queja con un certificado personal emitido por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre no estará disponible."

Ante la queja amarga del ciudadano que no puede acceder desde su ordenador equipado con software libre la Administración lo tiene fácil: "No es posible desarrollar las aplicaciones teniendo en cuenta todas las soluciones libres disponibles", "El coste de probar la aplicación en todos los sistemas operativos posibles en inasumible"... Pero ¿han probado si quiera con la distribución institucional? resulta esquizofrénico que cada comunidad autónoma desarrolle una distribución linux pero, de puertas para adentro y en el desarrollo de la Administración electrónica, sigan trabajando con software privativo.

¡Claro, el libre mercado! si no hay transacción monetaria, intermediarios, comisiones... no hay mercado. Adoptar software libre es no mercado. Un sistema operativo que está disponible gratuitamente para que el ciudadano lo utilice sin gastar un duro no deja unas estadísticas económicas con las que sacar pecho. Salvo que quieras presumir de ahorro, pero eso es de pobres. Eso por no hablar de la partida en licencias para paquetes ofimáticos, programas gráficos y demás... Sí, la distribución linux autonómica podría cubrir las necesidades del usuario funcionario de un modo barato, pero ¡el dinero público no es de nadie! y tenemos que dar de comer a los que nos mantienen en el poder...  Pues a pasarnos la neutralidad tecnológica por el forro y a utilizar los recursos públicos para defender intereses privados en contra del beneficio colectivo. Al fin y al cabo, todos los ordenadores se comercializan con windows y los programas... ya se apaña la gente para conseguirlos sin pagar.

Para salir en la foto tiene que haber alguien que la haga... y dinero público para financiarla.

¿No tienes un iPad? ¿Qué clase de madrileño eres?

¿No tienes un iPad? ¡asígnate uno!

Me van a permitir que cargue contra malo conocido: www.madrid.org. Gracias a mi ocupación actual, en su día, recibí un curso de formación en el gestor de contenidos con el que se mantiene esta web institucional. Entre otras cosas, nos enseñaron que había dos formas de presentar y, consecuentemente, acceder a la información en esta página: la navegación institucional y la temática. Históricamente, en la forma de distribuir y ofrecer los contenidos, la primera se ha caracterizado por tener un enfoque más político y la segunda por acercarse un poco más al "criterio práctico". Y allí se han retratado las distintas unidades de la administración autonómica, todo sea dicho de paso, esforzándose más o menos en la forma en la que sus contenidos aparecían por uno u otro apartado.

Por supuesto, para cualquier ciudadano no versado en estructura orgánica o distribución competencial, la única posibilidad de encontrar algún contenido de interés, por remota que fuese, pasaba por la navegación temática. Hasta el día de ayer, esto empezaba en la pestaña “accesos directos”, que daba acceso a una botonera en la que, entre otras, aparecía la opción “todos los temas”, que abría el árbol temático. ¿Cómo se llega ahora hasta este árbol temático? Pregunten al maestro armero.

Ni que decir tiene que todas mis referencias a contenidos de www.madrid.org, tanto en la vida personal como profesional, consistían en indicar, paso a paso, cómo llegar a través del desaparecido botón “todos los temas”. ¿Podría haber dado los enlaces directos? Por supuesto, pero los chorizos de códigos "alfanumericosimbólicos" (ej: http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_InfPractica_FA&cid=1109168185352&idTema=1132042845001&language=es&pagename=ComunidadMadrid%2FEstructura&segmento=1&sm=1) del gestor de contenidos se pervierten rápido: cualquier jugarreta del copia pega, un salto de línea imprevisto, un espacio mal puesto… los deja inutilizables. Curioso observar que en el apartado dedicado a la presidencia las url de los contenidos estén compuestas de claras y concisas palabras clave relativas a ese contenido (ej: http://www.madrid.org/lapresidencia/contenidos/discursos_presidencia.htm). ¿Posicionamiento? ¿Despotismo digital multimedia? Por supuesto, de hacer trámites desde un ordenador que funcione con software libre mejor no hablamos.

En definitiva, ahora (y hasta que alguien lo remedie, que me consta ya hay quien se está moviendo en este sentido), para llegar al mismo contenido tienes que pasar, necesariamente, por el apartado de estructura de la consejería de turno. En número de pasos a seguir puede ser el mismo, pero el camino será todavía menos intuitivo que antes. Para contenidos de medio ambiente: www.madrid.org > consejerías > Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio > y a la derecha ya tienes "medio ambiente para..." empresas o ciudadanos, según el tipo de interés que te lleve allí.

Los que sí han quedado muy a mano son los espacios ideados para que los, cada vez más abundantes, cargos se pongan chapitas, pero… ¿qué hay de lo mío?... Salud, larga vida al interés general y brújulas para que los que se forran a su costa puedan lo localizarlo algún día.

Igual es sólo por oposición política, desconozco la línea editorial (y no me voy a poner a investigar), pero me hago eco de la interesante visión del asunto publicada en La Voz de Salamanca:

La reducción en la recogida selectiva no es culpa de los salmantinos ni del descenso en el consumo tal y como han querido hacer ver desde la concejalía de medio ambiente tirando una vez más balones fuera o poniéndose la venda en los ojos. En esta ocasión nos encontramos con que el Ayuntamiento no ha hecho los deberes y no se aplican políticas que fomenten el reciclado ni se hace un aumento o una buena distribución de contenedores selectivos por toda la ciudad.

En fin... mientras podamos hacernos trampas al solitario seguiremos sin aprender a sumar.

Por cierto, se me han saltado las lágrimas cuando he visto que han utilizado una foto mía para ilustrar la noticia y han citado la url de donde la han sacado, un detallazo que no todo el mundo tiene: gracias.

"La Línea Verde es una iniciativa del Ayuntamiento de "ponga aquí su nombre" para proporcionar un servicio de consultas medioambientales para las empresas del municipio."

Soluciones institucionales de copiar y pegar, ideal para municipios "concienciados" con el medio ambiente. Una lista no exhaustiva:

lineaverdesanfernando.com
lineaverdegetafe.com
lineaverdeleganes.com
lineaverdefuenlabrada.com
lineaverdehumanes.com
lineaverdemerida.com
lineaverdealbacete.com
lineaverdetalavera.com

"Un grupo de expertos se pondrán en contacto con usted en un plazo máximo de 24 horas para responder a sus preguntas de manera personalizada, contrastada y fiable, sin coste alguno para las empresas. Cubre diversos ámbitos en materia ambiental: legislación, trámites administrativos, noticias, eventos de interés, ayudas y subvenciones, etc"

Que no está mal que el Ayuntamiento financie consultoría privada a quien no se lo pueda permitir, pero me queda la duda de como encajan esto con el interés general y el procedimiento administrativo. Resultaría gracioso que alguien se estuviese sacando un sobresueldo a la par que deja los vecinos que pagan su salario en la más absoluta indefensión. ¿Es La Línea Verde de... una autoridad ambiental en el sentido de la Ley 27/2006?.

De momento, algunos ayuntamientos estrenan el servicio con mentiras en el blog del alcalde:

"San Fernando se convierte en el primer municipio del Corredor del Henares con un servicio gratuito de consultas medioambientales para vecinos/as y empresarios/as."

Como si el Ayuntamiento, por ejemplo, de Alcalá de Henares no tuviese resuelto el asunto desde hace tiempo.

Del portal estándar "La Línea Verde de..." me llaman poderosamente la atención los repositorios de documentación y manuales prácticos: guardados bajo clave para que sólo los puedan consultar los privilegiados usuarios de la plataforma municipal ¿Serán los mismos en todos los portales o estarán convenientemente personalizados a cada realidad local? ¿Diferirán mucho de las publicaciones y manuales sobre gestión ambiental que pueblan otros portales institucionales? Seguro que tampoco tienen nada que ver con los ofrecidos en otros directorios de empresas.

En definitiva, un servicio ideal para quien no conozca las preguntas frecuentes en las webs de administraciones públicas, desprecie las publicaciones institucionales de gestión ambiental, o, en general, pase de los recursos públicos de información ambiental.

Curiosidad mal sana ¿qué habrá en la sección de enlaces de "La Línea Verde de..."?

Con fecha 11 de enero de 2010 queda abierto a través de esta página Web el trámite de consulta pública sobre el texto del anteproyecto de Ley de Economía Sostenible y su memoria de impacto normativo.

Las observaciones y comentarios pueden remitirse, dentro de los próximos 15 días, a la siguiente dirección de correo electrónico: les@meh.es

* Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible (PDF aprox. 1009 KB)
* Memoria de impacto normativo del anteproyecto de Ley de Economía Sostenible (PDF aprox. 411 KB)
* Anteproyecto de Ley Orgánica complementaria de la Ley de Economía Sostenible por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (PDF aprox. 24 KB)

Por medio de la Resolución de 4 de diciembre de 2009, del Director General del Medio Ambiente, se somete a los trámites de audiencia a los interesados y de información pública la declaración del lugar de importancia comunitaria “Cuencas de los ríos Alberche y Cofio” como zona especial de conservación, así como el Plan de Gestión del Espacio Protegido Red Natura 2000 denominado “Cuencas y Encinares de los Ríos Alberche y Cofio”

Vía: Boletín de Información Ambiental.